| 南京是否被納入到第二批房產(chǎn)稅試點(diǎn)城市？“未得到上面消息”，5月29日，江蘇省財(cái)政廳稅政處官員對記者表示。研究提出稅收政策調(diào)整方案、稅收政策的協(xié)調(diào)銜接審核以及組織起草地方性稅收法規(guī)規(guī)章草案等，是財(cái)政系統(tǒng)中稅政處室的核心職能工作之一。 省內(nèi)是否有城市要跟進(jìn)房產(chǎn)稅試點(diǎn)，江蘇省秉持了一直以來的低調(diào)與謹(jǐn)慎。 “如同營改增一樣，江蘇早就對房產(chǎn)稅進(jìn)行了深入研究，但不到最穩(wěn)健的時刻不會輕易嘗試。坦率地說，我是知道一些情況，但得遵守紀(jì)律，現(xiàn)在不便多說”，南京大學(xué)一位教授告訴記者。 記者多方打聽獲悉，最有可能作為試點(diǎn)的，目前江蘇省內(nèi)只有南京，但目前尚無明晰的實(shí)施時間表。 地方不積極 “前段時間網(wǎng)絡(luò)上一個所謂南京征收房產(chǎn)稅的版本文件被到處轉(zhuǎn)載，經(jīng)查，是偽造的，”江蘇省地稅局和南京市地稅局辦公室官員告訴記者，“我們第一時間和各業(yè)務(wù)處室聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)沒有這回事，于是就發(fā)了一個通告來澄清?！?/P> 實(shí)際上，地方政府對推進(jìn)房產(chǎn)稅并不積極。“一方面是體制因素，因?yàn)槟壳岸愔迫允谴蠹兄?，是否要開征一個新稅種的權(quán)力在中央?！绷硪环矫妫_征房產(chǎn)稅顯然對地方樓市會帶來一些負(fù)面影響。 “這個道理很簡單，打個比方，原來買個房子要100萬，如果有房產(chǎn)稅就意味著多交一點(diǎn)稅，雖然要依法納稅，但對正常人來說消費(fèi)中能省即省”，南京市政府辦公廳一位副處長對本報(bào)表示。 導(dǎo)致地方政府不積極的另一個原因是，目前的試點(diǎn)城市上海和重慶不太愿意“分享改革經(jīng)驗(yàn)”，且從試點(diǎn)的實(shí)踐看，效果不一，而市場和學(xué)術(shù)界更推崇“上海模式”。 “如果南京要跟進(jìn)房產(chǎn)稅，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)角度看，我認(rèn)為學(xué)習(xí)借鑒上海模式的可能性極大”，南京大學(xué)不動產(chǎn)研究中心主任高波教授向本報(bào)分析。高擔(dān)任教育部哲學(xué)社會科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項(xiàng)目《我國城市住房制度改革研究》的首席專家，住房制度的金融和稅制研究是該課題的重要內(nèi)容之一。 高波認(rèn)為，房產(chǎn)稅的開征要經(jīng)過民意的充分討論，有可能要改變過去政府單方面出臺稅制的慣例。這也意味著，房產(chǎn)稅可能會成為中國稅制改革的一個轉(zhuǎn)折點(diǎn)，即通過全國人大立法的方式。而通過對國際慣例的研究對比，已開征房產(chǎn)稅的國家均普遍執(zhí)行“寬稅基、簡稅種、低稅率”的原則。 所以，從地方政府角度而言，即使作為房產(chǎn)稅第二批的試點(diǎn)，其所能得到的直接稅收并不大。在此前上海和重慶的試點(diǎn)公布的有限數(shù)據(jù)便是證明。江蘇省財(cái)政廳科研所的一位分析人士告訴記者，“測算下來，即使房產(chǎn)稅直接作為地方稅種，以南京而言，這個比例很小，還不如在現(xiàn)有的市場條件下多賣出幾套房子劃算?！?/P> 執(zhí)行難題 此外，對可能試點(diǎn)的地方而言，因?yàn)椴煌谝延性圏c(diǎn)城市，考慮到其所在的區(qū)域經(jīng)濟(jì)和性質(zhì)，對何種性質(zhì)的房屋征收也是一個矛盾。 “對增量下手，不利于非北上廣渝等城市房地產(chǎn)市場的自然成長，對存量下手，又會影響到實(shí)際需求，與住房的民生呼聲背道，都不是地方政府愿意看到的?！?/P> 新版“國五條”中涉稅政策適用范圍主要是存量房交易，而存量房按房產(chǎn)的用途又可分為住房和非住房兩類，但住房根據(jù)其面積、容積率、單價(jià)等條件又分為普通住房和非普通住房兩種類型，而這兩類在交易時執(zhí)行的稅收政策又有著很大的區(qū)別。 以南京市區(qū)有一套不足五年的40平米住房以80萬元轉(zhuǎn)讓（其他稅費(fèi)暫不考慮的前提下）為例，就會出現(xiàn)兩種不同的結(jié)果： 一是稅務(wù)機(jī)關(guān)無法準(zhǔn)確核算其交易房產(chǎn)原值，根據(jù)江蘇省執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)際成交價(jià)格為計(jì)稅依據(jù)，按1%征收率征收個人所得稅，其計(jì)算公式為：800000×1%=8000元。 二是納稅人能夠提供原購房合同、發(fā)票等有效憑證，從其轉(zhuǎn)讓收入中減除房屋原值、轉(zhuǎn)讓住房過程中繳納的稅金及有關(guān)合理費(fèi)用，其差額作為應(yīng)納稅所得額，按20%稅率計(jì)算。假設(shè)房屋原值為40萬元，在無其他扣除稅費(fèi)的情況下，其應(yīng)納個人所得稅計(jì)算公式為：（800000-400000）×20%=80000元。 兩者相差72000元，應(yīng)納稅額10倍，若核實(shí)交易房屋原值為70萬元，第一種情況應(yīng)納稅稅額不變，而第二種情況的應(yīng)納稅額則降為2萬元，也就是說交易房屋原值越大，其差距越小。盡管第一種情況僅在特殊情況下才可采取，并非普遍管理規(guī)定，但顯示出房地產(chǎn)信息的不平衡仍是常態(tài)。 摘錄自中國工程項(xiàng)目管理網(wǎng) |
