近日，上海住房保障和房屋管理局對外透露，未來幾年，上海還將出臺5部地方性法規(guī)、11部上海市政府規(guī)章，從制度安排上進一步對上海的保障房進行規(guī)范。
其實從今年2月起，上海保障房政策調(diào)整的頻率很明顯，步伐也越來越快。在這一年里，上海先后降低了共有產(chǎn)權(quán)保障房的戶口年限、財產(chǎn)收入等準入門檻；放寬了廉租住房實物配租的申請條件和配租標準；并在努力爭取將公共租賃住房轉(zhuǎn)為常態(tài)化供應(yīng)。除此之外，目前上海還基本建立了住房保障準入標準和動態(tài)調(diào)整機制。
門檻為何降低
從供需平衡角度來看，上海保障房門檻逐步降低是一個必然的過程。
公開資料顯示，2011年，上海新建及籌措保障性住房26萬多套，但審核后有資格購買保障房的家庭總數(shù)不到10萬戶。除廉租房和公租房項目，上海未來將有超過20萬套可售型保障性住房面臨消納問題。
上海保障房申請門檻雖然在2010年和2011年都有所松動，但依然面臨供需脫節(jié)的困擾。
上海的共有產(chǎn)權(quán)保障房也曾遭遇過市場冷遇。數(shù)據(jù)顯示，2010年上海市開工建設(shè)共有產(chǎn)權(quán)保障房超過1000萬平方米，到2012年底，又會有1000萬平方米、16萬套開工建設(shè)，但2011年，僅有3.7萬戶家庭受益。
上海易居房地產(chǎn)研究院副院長楊紅旭稱，之前的共有產(chǎn)權(quán)保障房面對的尷尬是：定價對普通市民來說很有誘惑力，但符合政策限定的低收入標準的市民仍買不起。
復旦大學管理學院住房政策研究中心執(zhí)行主任陳杰也曾向媒體袒露過另一方面的擔憂：經(jīng)濟適用房由于種種原因大多落實在偏遠郊區(qū)，交通、購物、就業(yè)、教育等配套跟不上去，必然造成供應(yīng)與需求脫節(jié)。
但這些問題在2012年迎來了解決的契機。
2012年6月，上海出臺規(guī)定，將推動廉租房、公租房、共有產(chǎn)權(quán)房和動遷安置房這4大類型保障房之間的相互轉(zhuǎn)換，以“提高保障性住房使用效率，實現(xiàn)保障性住房供需平衡”。而在2011年底，就有消息說上海當時的一批公租房是由共有產(chǎn)權(quán)保障房轉(zhuǎn)化而來。
對于這項政策，業(yè)內(nèi)已經(jīng)出現(xiàn)了眾多專家預測的轉(zhuǎn)換版本，例如：限定上海戶籍、并只享有部分產(chǎn)權(quán)的共有產(chǎn)權(quán)房有望轉(zhuǎn)化為全產(chǎn)權(quán)限價商品房，向部分非戶籍人士定向銷售；部分專用于動拆遷安置的保障房房源，有可能將以共有產(chǎn)權(quán)方式向非安置居民銷售。
體系逐漸完善
令許多人欣慰的是，上海保障房用地今后不再是一些偏僻地段，反而是一些“很值錢”的地段。
不久前，上海市政府在青浦趙巷規(guī)劃了約658萬平方米的保障房建設(shè)，其中住宅建筑面積約320萬平方米，預計建成后可入住10.4萬人。
提及青浦趙巷，很多上海人第一個想到的就是“地王”。2007年11月，龍湖地產(chǎn)以超出底價3倍多的15.42億元拿下趙巷鎮(zhèn)8號地塊，這是趙巷板塊出的第一個“地王”，而板塊的樓板價也被提升到了每平方米1萬元。
此后的2009年和2010年，金地集團與和記黃埔又在趙巷板塊陸續(xù)造就了兩個新的地王，趙巷樓板價被抬高到每平方米21865元。
其實在保障房一幢幢拔地而起的同時，政府也早已考慮到了硬件之外的問題。
據(jù)介紹，未來幾年，根據(jù)《上海市住房保障和房屋管理“十二五”立法規(guī)劃》，《上海市共有產(chǎn)權(quán)保障房(經(jīng)濟適用住房)管理辦法》將于2012年完成起草和上報工作，主要內(nèi)容包括總則、共有產(chǎn)權(quán)保障房的建設(shè)、供應(yīng)、售后管理、租賃管理、監(jiān)督管理和法律責任。《上海市廉租住房管理辦法》和《上海市基本住房保障條例》的調(diào)研、起草和論證工作也將分別于2014年和2015年開展。
另外，針對保障房質(zhì)量的監(jiān)督管理體系也在建成。不久前，上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站站長黃忠輝透露，上海將建立“一房一檔”的保障房檔案庫，包括將建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、材料供應(yīng)等所有信息，定期公示并落實質(zhì)量永久責任制。對質(zhì)量不達標房屋政府不予回購，并且啟動“黑名單”機制和質(zhì)量監(jiān)察機制，嚴懲違規(guī)責任企業(yè)和責任人。 | 
