貴州省住房和城鄉(xiāng)建設廳日前下發(fā)《關于進一步加強建筑勞務市場管理的意見》，明確提出將逐步推行建筑勞務分包交易市場化、規(guī)范化，并建立建筑勞務分包交易平臺。
《意見》要求，自2013年1月起，用三至五年的時間，貴州省將逐步建立基本規(guī)范的建筑勞務市場管理制度，建筑勞務分包全面納入市場監(jiān)管，不具有建筑勞務分包資質(zhì)企業(yè)承攬勞務作業(yè)分包情況基本杜絕。推行建筑勞務分包交易市場化、規(guī)范化，逐步建立渠道暢通、信息公開、服務全面的建筑勞務分包交易平臺。加強建筑勞務分包合同管理，房屋建筑和市政公用工程項目基本實現(xiàn)合同備案。建筑勞務人員整體素質(zhì)有較大的提高，特殊工種作業(yè)人員無證上崗被禁止，普通技術工人持證上崗率顯著提高。建筑勞務分包工程的質(zhì)量安全責任逐步得到落實。規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)勞務用工行為，推行勞務人員實名制管理，房屋建筑和市政公用工程項目基本實現(xiàn)實名制管理。規(guī)范建筑勞務市場行為，基本建立建筑勞務市場信用體系。建筑勞務合作與交流工作得到穩(wěn)步推進。
在具體措施方面，《意見》提出，通過拓展現(xiàn)有公共資源交易中心的功能或采取其他形式，建立設施功能基本齊全的建筑勞務分包交易平臺。提倡建筑勞務作業(yè)分包通過交易中心公開進行交易，保證建筑施工企業(yè)選擇建筑勞務企業(yè)透明度。加大建筑勞務分包合同的備案管理，實現(xiàn)勞務分包交易行為基本規(guī)范化。要求推行建筑施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)在建筑勞務市場進行勞務分包交易，通過公開、平等的競爭，降低勞務分包成本，減少勞務分包糾紛。重點加大對未通過建筑勞務有形市場進行勞務分包的建筑業(yè)企業(yè)監(jiān)控力度，依法查處建筑勞務分包活動中的違法違規(guī)行為，問題嚴重的要依法給予處罰。
《意見》還要求，所有建筑施工企業(yè)進行勞務作業(yè)分包必須使用具有相應資質(zhì)的建筑勞務企業(yè)，建筑勞務人員基本被建筑勞務企業(yè)或其他用工企業(yè)吸納，各種違法違規(guī)承攬建筑勞務作業(yè)分包被禁止。力爭到2015年年底前，全省建筑施工企業(yè)的特殊工種和關鍵崗位作業(yè)人員持證上崗率達到100%。搭建建筑勞務合作與交流平臺，開展建筑勞務培訓與輸出，引導并支持貴州省建筑勞務企業(yè)外出承攬建筑勞務業(yè)務。
為積極推行建筑勞務分包制度，《意見》要求，自2013年1月1日起，凡在該省行政區(qū)域內(nèi)的建筑施工總承包和專業(yè)承包企業(yè)(含省外企業(yè))進行勞務作業(yè)分包必須使用具有相應資質(zhì)的建筑勞務企業(yè)，并對勞務分包企業(yè)用工情況進行監(jiān)督，對本工程發(fā)生的勞務糾紛承擔連帶責任。各地住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門在核發(fā)施工許可證前，應核驗有勞務作業(yè)分包的工程建筑勞務企業(yè)落實的情況。建設單位不得將工程的勞務作業(yè)直接發(fā)包給建筑勞務企業(yè)，勞務企業(yè)不得就已承接的勞務作業(yè)再分包。嚴禁“包工頭”承攬工程勞務分包業(yè)務，嚴厲打擊各種違法分包。
此外，《意見》還明確了各方責任，要求建筑施工總承包企業(yè)對工程施工的質(zhì)量安全負總責，不因工程分包行為而轉移責任。由于建筑勞務企業(yè)的直接責任導致工程質(zhì)量安全事故的，建筑施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)應承擔連帶責任。專業(yè)承包、勞務分包企業(yè)應當接受建筑施工總承包企業(yè)對施工現(xiàn)場質(zhì)量安全的統(tǒng)一管理，不服從管理導致質(zhì)量安全事故的，由其承擔主要責任。 | 
