文/ 中國建筑業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長吳濤 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于推進建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》和《工程質(zhì)量治理兩年行動方案》都對推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進一步提出了明確的要求。現(xiàn)代化的實質(zhì)是指：“全社會范圍，一系列現(xiàn)代要素以及組合方式連續(xù)發(fā)生的由低級到高級的突破性變化（或變革）的過程?！彼哂腥蠛诵闹笜耍旱谝皇墙?jīng)濟因素；第二是現(xiàn)代因素；第三是科技因素。2015 年中央經(jīng)濟工作會議圍繞這三大核心，結(jié)合現(xiàn)階段國民經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀總結(jié)了九個方面問題，標志著中國經(jīng)濟發(fā)展正式步入新常態(tài)。新常態(tài)是指我國經(jīng)濟發(fā)展要從過去依靠規(guī)模擴張、低價勞動成本、低價土地政策、不注重環(huán)境保護的發(fā)展模式向依靠質(zhì)量提高效益型轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟發(fā)展動力要從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點這樣一個“大轉(zhuǎn)換”。面對新的形勢，建筑業(yè)如何適應新常態(tài)，選擇什么樣的途徑和目標，更好地把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風險、惠民生有機結(jié)合起來，突出創(chuàng)新驅(qū)動、增強內(nèi)生動力，實現(xiàn)穩(wěn)中求進，需要有更深層次的研究和思考。
一、推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是建筑業(yè)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)袁為實現(xiàn)國家野兩個一百年冶宏偉目標發(fā)揮支柱產(chǎn)業(yè)作用所采取的正確選擇
長期以來，從國家宏觀政策面上的有關(guān)描述中比較多見的是“建筑工業(yè)化”、“住宅產(chǎn)業(yè)化”。也有專家提出了“建筑產(chǎn)業(yè)化”。2013 年以來，根據(jù)中國建筑業(yè)協(xié)會鄭一軍會長的指示，中建協(xié)項目管理委員會曾就建筑業(yè)這個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的問題進行了課題研究，并于2014 年提出，推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的必然性、迫切性，從建筑業(yè)的發(fā)展歷史和演變規(guī)律看，推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是社會化大生產(chǎn)的必然趨勢；站在全球化和科學技術(shù)發(fā)展的高度看，推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是應對新技術(shù)革命和第三次產(chǎn)業(yè)革命挑戰(zhàn)的需要；就建筑業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展看，推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是貫徹落實黨的十八大精神，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的根本要求。為什么不提工業(yè)化，除了以上這三個方面觀點外，還有一個重要的因素就是因為工業(yè)生產(chǎn)與建筑業(yè)有著重大的區(qū)別，國家在產(chǎn)業(yè)劃分上也非常明確地將工業(yè)與建筑業(yè)并列為第二產(chǎn)業(yè)。因為建筑產(chǎn)品具有單件性和一次性的特點，產(chǎn)品固定、人員流動。而工業(yè)產(chǎn)品大多是產(chǎn)品流動、人員固定，而且具有重復生產(chǎn)的特性。所以，建筑業(yè)不可能全部照搬工業(yè)化的組織形式和生產(chǎn)方式來建造建筑產(chǎn)品。但建筑業(yè)又是一個勞動密集型和建造方式相對落后的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，急需轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和生產(chǎn)方式，向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。這既符合黨和國家早就提出的“四個現(xiàn)代化”總體目標，又符合當前國家治理現(xiàn)代化和“四個全面”的總體要求。
大家知道，改革開放以來，建筑業(yè)為國民經(jīng)濟發(fā)展、改變城鄉(xiāng)面貌、大量吸納農(nóng)村富余勞動力作出了巨大的貢獻。2014 年生產(chǎn)總值高達17.7 萬億元，建筑業(yè)增加值占GDP 的比重為7.03%。但過去30 多年建筑業(yè)是主要依靠投資拉動和低價勞動力發(fā)展的行業(yè)，加上市場經(jīng)濟不成熟及法律法規(guī)方面缺陷等因素，制約建筑業(yè)健康發(fā)展的問題和障礙仍然嚴重存在。一是建筑業(yè)生產(chǎn)能力過剩，惡性競爭，嚴重存在“三低一高”的現(xiàn)象，（即產(chǎn)值利潤率低、勞動生產(chǎn)率低、產(chǎn)業(yè)集中度低、市場交易成本高）。二是建筑業(yè)生產(chǎn)方式落后。工程建設(shè)過程中資源浪費大、污染物排放多。三是近年來國家財政基本上沒有給建筑業(yè)資金投入，致使建筑企業(yè)的科技創(chuàng)新能力、技術(shù)裝備水平與發(fā)達國家還存在著很大差距。四是職業(yè)教育嚴重滯后，操作工人業(yè)務素質(zhì)低下，不能適應現(xiàn)代建筑產(chǎn)品快速發(fā)展形勢的要求。其發(fā)展還沒有真正轉(zhuǎn)移到依靠集約化管理和技術(shù)進步與質(zhì)量效益型的良性軌道上，還很不適應新型城鎮(zhèn)化建設(shè)快速發(fā)展的需要。特別是面對當前經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的新形勢，建筑業(yè)首要的任務是必須以黨的十八大和三中全會精神為指導，全面深化改革，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，加快轉(zhuǎn)變行業(yè)發(fā)展方式，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極務實地推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。
二、進一步深入研討堯正確認識和把握建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的基本特征堯內(nèi)涵和目標
最近有些媒體在報道中，簡單地用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化提法替換過去倡導的建筑工業(yè)化，甚至出現(xiàn)一些誤導的解讀。為了更好地認知“建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化”的內(nèi)容和本質(zhì)，有必要進一步對“建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化”等相關(guān)內(nèi)涵、特征與目標進行深入的研究，為全面推進，實現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化奠定理論基礎(chǔ)。
首先，要深入研究探討建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)涵及其特征
產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是一個不斷發(fā)展的過程，是一個歷史的動態(tài)概念。通常講產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是指通過發(fā)展科學技術(shù)，采用先進的技術(shù)手段和科學的管理方法，使產(chǎn)業(yè)自身建立在當代世界科學技術(shù)基礎(chǔ)上，使產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和技術(shù)水平達到國際上的先進水平。目前，對建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的研究還在起步當中，尚沒有統(tǒng)一的認識和標準。就建筑產(chǎn)業(yè)構(gòu)成要素而言，我們認為建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的特征應體現(xiàn)在以下幾個方面：
一是產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)資料現(xiàn)代化。即產(chǎn)業(yè)所使用的主要生產(chǎn)設(shè)備和工具、機具有當代世界先進技術(shù)水平，它是產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)升級是否現(xiàn)代化的一個重要標志。比如混凝土施工從原來的現(xiàn)場人工拌合到攪料機攪拌，再到商品混凝土的全機械化泵送，其本身就是手工作業(yè)到半機械化再到機械化的一個轉(zhuǎn)變。
二是產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化。產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化需要有一個與其相適應的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，它是在先進技術(shù)和生產(chǎn)力發(fā)展基礎(chǔ)上，按照市場需求管理設(shè)立不同專業(yè)資質(zhì)，建立起來具有相互協(xié)調(diào)發(fā)展的行業(yè)結(jié)構(gòu)體系。但目前我國工程建設(shè)管理體制還很不適應發(fā)展趨勢，比如設(shè)計、施工、材料生產(chǎn)等各自為立。
三是產(chǎn)業(yè)勞動力現(xiàn)代化。產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化要求勞動者的技術(shù)水平、管理水平和文化水平都有實質(zhì)性提高。產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化對于勞動力要求不是指個別的、單獨的勞動力，而是要求有一個工程技術(shù)及管理人員和技能工人比重合理的勞動力組織結(jié)構(gòu)。
四是產(chǎn)業(yè)各項管理現(xiàn)代化。生產(chǎn)設(shè)備和機具的現(xiàn)代化必然要求管理的現(xiàn)代化，否則就不能發(fā)揮現(xiàn)代設(shè)備和生產(chǎn)技術(shù)的作用。管理現(xiàn)代化表現(xiàn)在管理思想、管理組織、管理人員和管理方法的現(xiàn)代化。
五是主要技術(shù)經(jīng)濟指標現(xiàn)代化。一個產(chǎn)業(yè)是否現(xiàn)代化，關(guān)鍵在于一些主要的技術(shù)經(jīng)濟指標要量化。要通過國內(nèi)外，各行業(yè)的指標體系縱橫向?qū)Ρ龋援敶鷩H上發(fā)達國家先進水平為參照系，制定并反映到我國建筑業(yè)持續(xù)發(fā)展的各項技術(shù)經(jīng)濟指標上。這里包括，衡量建筑業(yè)的經(jīng)濟效益、科技進步、資源消耗、裝配化程度及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化水平等指標。
其次，要深入研究把握推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵途徑。
建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化又是一個涵蓋范疇廣泛、內(nèi)涵豐富、指標多元、多層次、多階段的歷史發(fā)展過程，所以它將隨著時代的進步、科技發(fā)展水平的不斷提高增添新的內(nèi)容、展現(xiàn)新的特征。只有抓住特征，才能找出推進的途徑，當前我們認為要把握以下幾個方面：
一是建造過程精益化。就是要用精益建造的系統(tǒng)方法，控制建筑產(chǎn)品的生成全過程。（包括精益規(guī)劃、精益設(shè)計、精益管理、精益生產(chǎn)和精益供應等），在保證質(zhì)量、最短工期、減小資源消耗的條件下，對工程項目實施過程進行科學規(guī)劃、設(shè)計深化、管理細化，向用戶提交滿足使用要求為目標的現(xiàn)代建造模式。
二是務實推進建筑預制裝配化。建筑預制裝配化是建筑業(yè)用現(xiàn)代化生產(chǎn)方式改造和代替?zhèn)鹘y(tǒng)手工操作和施工現(xiàn)場濕作業(yè)建造建筑產(chǎn)品的重要途徑之一。但推進建筑預制裝配化必須有設(shè)計系列標準化、部件生產(chǎn)工廠化、現(xiàn)場施工機械化、項目管理信息化做技術(shù)支撐。
三是項目管理國際化。隨著經(jīng)濟全球化，工程項目管理必須將國際化與本土化、專業(yè)化進行有機融合，把建筑產(chǎn)品生產(chǎn)過程中各個環(huán)節(jié)通過統(tǒng)一科學的組織管理來加以綜合協(xié)調(diào)，以項目利益相關(guān)者基本滿意為標志，達到提高投資效益的目的。
四是企業(yè)高管職業(yè)化。在西方發(fā)達國家，企業(yè)的高端管理人才是具有較高社會價值認同度的職業(yè)階層。建設(shè)一支懂法律、守信用、善經(jīng)營、作風硬、業(yè)務精、敢擔當?shù)钠髽I(yè)高層復合型管理人才隊伍，是推進和實現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的強大動力。
五是產(chǎn)業(yè)工人技能化。隨著建筑科技含量的提高，復雜的技能型操作工序?qū)⒋蠓仍黾?，對操作工人的技能水平也提出了更高的要求。因此，實現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化急需要強化職業(yè)技能培訓與等級考核持證工作，促使農(nóng)民工向有一定專業(yè)技能水平的高素質(zhì)新型產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變。
六是全產(chǎn)業(yè)鏈集成化。借助于信息技術(shù)集成化管理，實現(xiàn)建筑規(guī)劃設(shè)計、新型材料生產(chǎn)、物資設(shè)備采購、工程項目施工和勞動力資源配置的更加優(yōu)化組合，采用現(xiàn)代先進的管理模式，在有限的時間內(nèi)發(fā)揮有效作用，提高資源的利用效率，創(chuàng)造更大的效用價值。
七是產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)綠色化。黨的十八大提出了“推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”和“建設(shè)美麗中國”的戰(zhàn)略目標。面對來自建筑節(jié)能環(huán)保方面的更大挑戰(zhàn)，2013 年國家出臺了《綠色建筑行動方案》，在政策層面導向上進一步表明了通過綠色建造來大力發(fā)展向社會提供節(jié)能、環(huán)保、低碳的綠色優(yōu)質(zhì)建筑產(chǎn)品。
最后，要深入研究、規(guī)劃設(shè)計實現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的總體目標。
依據(jù)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵、特征和推進途徑，我們認為實現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的總體目標應概括為：以人文、綠色、科技創(chuàng)新發(fā)展為理念，以頂層設(shè)計、統(tǒng)籌規(guī)劃為先導，以科學技術(shù)進步為支撐，以部件工廠化生產(chǎn)為途徑，以保障質(zhì)量安全為紅線，以現(xiàn)代項目管理為核心，以世界先進水平為目標，廣泛運用信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保技術(shù)，將建筑產(chǎn)品全過程的融資開發(fā)、規(guī)劃設(shè)計、施工生產(chǎn)、管理服務以及新材料、新設(shè)備的更新?lián)Q代等環(huán)節(jié)集成為完整的一體化產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)，依靠高素質(zhì)的企業(yè)管理人才和新型產(chǎn)業(yè)工人隊伍，通過精益化建造，實現(xiàn)為用戶提供舒適、低碳、綠色、經(jīng)濟、美觀和滿足需求的優(yōu)質(zhì)建筑產(chǎn)品。最終把建筑業(yè)打造成為具有對國民經(jīng)濟較高貢獻率的支柱產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)時代發(fā)展潮流的綠色低碳產(chǎn)業(yè)、自覺履行社會責任的惠民產(chǎn)業(yè)、較高人本素質(zhì)的誠信產(chǎn)業(yè)，管理先進和高科技水平的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。
這里要特別強調(diào)的是，推進和實現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的目標是要實現(xiàn)技術(shù)、管理、效益的三者統(tǒng)一。一方面，產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化要以先進的科學技術(shù)和管理方法武裝產(chǎn)業(yè)，促使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由落后技術(shù)向先進技術(shù)轉(zhuǎn)變；另一方面，要求先進的科學技術(shù)與管理手段一定要帶來較好的綜合效益（包括經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益）。沒有先進科學技術(shù)和管理創(chuàng)新，絕不是真正的現(xiàn)代化；沒有較高的經(jīng)濟、環(huán)境與社會效益，也是沒有生命力的現(xiàn)代化。
三、推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化袁必須深化改革袁堅持創(chuàng)新驅(qū)動袁突出轉(zhuǎn)變行業(yè)發(fā)展方式和促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級這個主題
改革開放以來，我國建筑業(yè)先后經(jīng)歷了第一輪、第二輪承包經(jīng)營制改革、擴大企業(yè)自主權(quán)改革直至企業(yè)改組改制改革，為建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展注入了巨大的活力。對大多數(shù)骨干企業(yè)來說，經(jīng)過近20 多年來的改制，應該說已經(jīng)建立了比較合理的產(chǎn)業(yè)格局，基本形成了沒有規(guī)模不大、沒有主業(yè)不穩(wěn)、沒有投資不富、沒有專業(yè)不優(yōu)、沒有海外不亮、沒有品牌（實力）不強的幾大板塊，較好地實現(xiàn)人才強企、科技興企、主業(yè)固企、多元利企、品牌亮企的發(fā)展戰(zhàn)略，為推進和實現(xiàn)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化領(lǐng)軍企業(yè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。但是，仍然有相當一部分企業(yè)，產(chǎn)權(quán)制度改革不到位，真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)還沒有形成，企業(yè)資本市場直接融資的能力不強，分配制度和激勵機制不完善，創(chuàng)新機制不健全，尤其是“人力資本”沒有進行相應的匹配。所以，面對當前新常態(tài)，建筑業(yè)必須加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，關(guān)鍵是抓住一個“轉(zhuǎn)”字，注重一個“升”字。
第一、神話產(chǎn)權(quán)制度改革，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。按照黨的十八屆三中全會精神，從國家層面，下一輪企業(yè)改革的重點是不斷完善法人治理結(jié)構(gòu)，形成董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營管理層三者責、權(quán)、利對稱，實現(xiàn)“適度集權(quán)、合理分權(quán)、系統(tǒng)監(jiān)控”，并通過新一輪的企業(yè)改制兼并、重組、構(gòu)建母子公司體系，再造企業(yè)管理流程，優(yōu)化股本結(jié)構(gòu)，引導大型龍頭企業(yè)做強、做優(yōu)，打造區(qū)域行業(yè)建筑航母。同時要進行股權(quán)多元化改革，積極發(fā)展以混合所有制為主流模式的非公有經(jīng)濟、職工股權(quán)與國有經(jīng)濟和央企股權(quán)互滲的法人治理結(jié)構(gòu)，形成市場化的經(jīng)營機制，真正形成現(xiàn)代企業(yè)制度。這里有幾個關(guān)鍵詞值得注意，比如股權(quán)多元化，混合經(jīng)濟，人力資源入股，發(fā)揮外部董事作用，董事會改議事制為投票制。
從行業(yè)主管部門層面，就是通過市場準入調(diào)整企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)，制定不同企業(yè)資質(zhì)的門檻設(shè)置，實行不同企業(yè)資質(zhì)的市場劃分，并通過新一輪企業(yè)資質(zhì)就位，進一步提高建筑行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度，促使大型企業(yè)打造具有國際知名品牌和有核心競爭力的龍頭企業(yè)集團，推動中小企業(yè)集聚發(fā)展，從而使不同類型企業(yè)按不同條件上升到新的市場競爭層次和高度，實施差別化發(fā)展，防止產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)盲目雷同，統(tǒng)籌推動產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，形成布局合理、特色鮮明、優(yōu)勢互補的企業(yè)發(fā)展格局。
從企業(yè)層面來講，重點是實現(xiàn)以資產(chǎn)經(jīng)營帶動生產(chǎn)經(jīng)營，資本向產(chǎn)業(yè)鏈上下游轉(zhuǎn)移，走強強聯(lián)合、強弱聯(lián)合、優(yōu)勢互補、合作共贏發(fā)展之路。這里要特別強調(diào)的是建筑企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級中一定要從實際出發(fā)，結(jié)合形勢和市場變化來調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不要顧此失彼為轉(zhuǎn)型而轉(zhuǎn)型，總的思路是要緊跟在“新常態(tài)”下全社會固定資產(chǎn)投資方向，圍繞新的市場需求，與資本市場、建筑產(chǎn)品開發(fā)等有機結(jié)合，形成新的業(yè)務發(fā)展模式，提升產(chǎn)業(yè)層次，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。具體講：首先要解放思想，樹立大建筑業(yè)的概念，依靠大市場，謀求大發(fā)展。要圍繞新型城鎮(zhèn)化建設(shè)從注重一線城市向二、三線城市拓展，既要積極與交通、電力、水利、郵電、通信等大型施工企業(yè)實現(xiàn)強強聯(lián)手，同時又要審時度勢，積極與地方中小企業(yè)實行強弱合作，打造地域板塊，盡快形成涵蓋諸多領(lǐng)域、具有各類施工能力的大建筑業(yè)格局，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合和跨產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展。其次要有智慧大腦的思維，超前考慮企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，打造智慧企業(yè)。比如說現(xiàn)在就要從過去注重“建房”向包括基礎(chǔ)設(shè)施、第三產(chǎn)業(yè)服務、再造城鎮(zhèn)文化的“建城”轉(zhuǎn)變。這一轉(zhuǎn)型已不是未來，而是現(xiàn)在。最后要有國際化的眼光，大力實施“走出去”戰(zhàn)略，從國內(nèi)向國外發(fā)展，積極開拓境外市場。
第二、堅持多元化發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)營與生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級。目前我們大多數(shù)建筑企業(yè)同行之間的競爭趨于同質(zhì)化，而且墊資、欠款嚴重，企業(yè)單靠傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營，可以說生存空間有限。一個有前瞻性戰(zhàn)略思維的企業(yè)經(jīng)營者，就必須掌握前沿經(jīng)營管理模式，積極開辟新的渠道。
首先是在經(jīng)營方式上，要堅持一體化和多元化發(fā)展戰(zhàn)略。所謂一體化就是要依托工程總承包的優(yōu)勢，從勘察、設(shè)計、材料采購、施工管理、項目調(diào)試方面，做強做優(yōu)主業(yè)這是關(guān)鍵。多元化發(fā)展就是在做強做優(yōu)主業(yè)的同時，有條件的可向非建筑領(lǐng)域滲透發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。形成多元化經(jīng)營、信息化管理、工廠化生產(chǎn)、現(xiàn)代化建造、集團化發(fā)展、國際化跨越。
其次在生產(chǎn)方式上，積極走預制裝配化道路，著力提高現(xiàn)代化建造能力。大力推進和實現(xiàn)建筑設(shè)計標準化、構(gòu)配件生產(chǎn)工廠化、現(xiàn)場施工機械裝配化、工程項目管理信息化。在有條件的區(qū)域可以建立集設(shè)計、生產(chǎn)、施工于一體化的建筑預制工廠化示范基地建設(shè)。
在資本運營上，除了目前開展的房地產(chǎn)業(yè)務外，可效仿西方發(fā)達國家企業(yè)的發(fā)展道路，樹立不為所有、但可共享的思維，選擇某一銀行建立銀企聯(lián)盟，推進銀行資本與產(chǎn)業(yè)資本的融合，以財團的金融資本采取BT、BOT、PPP等模式支持總承包業(yè)務沖刺和搶占高端市場向深度和廣度發(fā)展。
在經(jīng)營總量上，要以穩(wěn)增長、控風險、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展為原則，堅持適度規(guī)模經(jīng)營，控制產(chǎn)能過剩、無限擴張，管理跨度失控。特別是要注意規(guī)避市場風險和企業(yè)盲目擴攬工程陷入惡性循環(huán)的怪圈，從而引導企業(yè)升級。
第三、加快企業(yè)技術(shù)進步，實現(xiàn)科技先導轉(zhuǎn)型升級。隨著全球化、信息化、知識化的迅猛發(fā)展，工程項目日趨大型化、復雜化和國際化。建筑企業(yè)必須站在全球化、信息化的高度，在“新市場、強業(yè)主、多投資、大項目、高科技”中創(chuàng)新發(fā)展項目管理模式，增強在高端市場的拓展能力，以適應國際工程承包領(lǐng)域新趨向。
實現(xiàn)新時期企業(yè)轉(zhuǎn)型升級最根本的是依靠科技進步，最關(guān)鍵的是提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力?，F(xiàn)代科學技術(shù)的巨大作用在于推動了建筑結(jié)構(gòu)技術(shù)、建筑材料技術(shù)、建筑施工技術(shù)、建筑管理方法的深刻變革。黨的十八大做出“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”的抉擇。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部針對行業(yè)實際，也提出“完善以工法和專有技術(shù)成功示范工程為抓手的技術(shù)轉(zhuǎn)移與推廣機制”。1989 年，原建設(shè)部開啟工法制度的初衷，就是為了加強企業(yè)施工技術(shù)管理與工藝革新。30 多年來，廣大企業(yè)運用標準化管理流程、信息化管理手段、精細化管理方式，廣泛應用高新技術(shù)和現(xiàn)代管理模式，較好地實現(xiàn)了工程建設(shè)科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染小、經(jīng)濟效益好的目標。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前，全國先后有1500 多項優(yōu)秀項目管理成果發(fā)布，2476 項施工新技術(shù)和新工藝提煉編制評為國家級工法或?qū)＠纬闪似髽I(yè)自有知識產(chǎn)權(quán)，有力促進了建筑業(yè)科技創(chuàng)新和項目管理水平的提升。
適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，當前要特別強調(diào)科技進步與管理創(chuàng)新的驅(qū)動支撐。一是要始終堅持把技術(shù)進步與管理創(chuàng)新兩輪驅(qū)動作為企業(yè)領(lǐng)先的發(fā)展戰(zhàn)略。加大科技投入，培養(yǎng)和引進高端管理人才，創(chuàng)新研發(fā)技術(shù)含量大、應用價值高的國家級工法與新產(chǎn)品，不斷提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。二是要健全完善政府規(guī)劃、行業(yè)指導，企業(yè)為主體、科研院校參加、深度融合、良性互動的產(chǎn)、學、研、政科技創(chuàng)新體系。積極推廣應用以“十項新技術(shù)”和國家級工法創(chuàng)新成果為主的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和現(xiàn)代化管理方法。依托“高、大、難”和“新、特、尖”的工程項目，重點研發(fā)解決復雜關(guān)鍵技術(shù)，注重建筑用材上適時更新?lián)Q代，加快促進和實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。三是要加強信息化建設(shè)和BIM 技術(shù)的應用。隨著各種新興信息技術(shù)不斷涌現(xiàn)，BIM、云計算、虛擬現(xiàn)實、移動技術(shù)、協(xié)同環(huán)境、大數(shù)據(jù)體系對工程項目管理的影響日益顯著，特別是能夠大幅度提高建設(shè)工程項目的全過程優(yōu)化、集成效益，實現(xiàn)目標動態(tài)控制精度和“智慧管理”，構(gòu)建行業(yè)橫向聯(lián)動、縱向貫通的標準化管理體系。四是建立科技進步創(chuàng)新評價和激勵機制。中國建筑業(yè)協(xié)會設(shè)立的中國建設(shè)工程施工技術(shù)成果創(chuàng)新獎，已作為建筑業(yè)申報國家級科學技術(shù)獎的重要依據(jù)。對在工程建設(shè)中開展科學研究、施工技術(shù)與工藝創(chuàng)新、工法開發(fā)應用有重大突破、填補國內(nèi)空白、推進產(chǎn)業(yè)升級等方面具有行業(yè)先進水平的企業(yè)給予表彰激勵，促進建筑業(yè)科技進步與創(chuàng)新。
第四，樹立“品牌”發(fā)展戰(zhàn)略，促進企業(yè)管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級。實現(xiàn)管理創(chuàng)新是實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的關(guān)鍵。建筑業(yè)憑借過去的投資拉動的規(guī)模型發(fā)展方式已經(jīng)不可持續(xù)，未來發(fā)展必然要以增強內(nèi)生動力的管理效益型方式來取代。“管理為綱，綱舉目張”，說明企業(yè)一切經(jīng)營活動都要通過管理來實現(xiàn)。管理創(chuàng)新未來將更加注重思維創(chuàng)新，也可以說是創(chuàng)新“智慧大腦”。因為思維決定行動，只有創(chuàng)新的思維，才能產(chǎn)生創(chuàng)新的管理行動，企業(yè)管理水平的高低最終體現(xiàn)在管理創(chuàng)新能力上，包括企業(yè)影響力、誠信度和綜合實力。企業(yè)發(fā)展靠市場，市場開拓靠誠信，誠信提升靠管理，管理進步靠創(chuàng)新。市場需求是管理創(chuàng)新的牽動力，有效的機制是管理創(chuàng)新的推動力，科技進步是管理創(chuàng)新的驅(qū)動力，全員參與是管理創(chuàng)新的原動力。
管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，就是要面向企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，堅持“以人為本”，牢固樹立全員發(fā)展的創(chuàng)新意識，積極推動管理方式與企業(yè)員工和工程項目實際緊密結(jié)合。比如，有的企業(yè)建立的生產(chǎn)人力負荷動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，能隨時了解每個團隊特別是班組和每個崗位的生產(chǎn)負荷情況，以便根據(jù)項目規(guī)模、性質(zhì)和工期，整合現(xiàn)有資源，科學合理地調(diào)配人力，有效避免人力忙閑不均，使有限資源達到充分利用。管理創(chuàng)新是深層次的改革，這就要求我們必須建立以市場為需求、企業(yè)為主體、員工為核心、機制為動力、科技為支撐完整有效的創(chuàng)新管理模式，來引領(lǐng)企業(yè)專業(yè)化、集約化、精細化、品牌化的跨越式發(fā)展與整體轉(zhuǎn)型升級。
第五，注重人力資源開發(fā)，實現(xiàn)人才強企轉(zhuǎn)型升級。
黨的十八大指出，堅持和發(fā)展中國特色社會主義，關(guān)鍵在于建設(shè)一支政治堅定、能力過硬、作風優(yōu)良、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊伍。這一要求對于提升建筑業(yè)企業(yè)核心競爭力、確保產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。加強人力資源開發(fā)和人才培養(yǎng)是行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的素質(zhì)支撐，也是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中內(nèi)生增長、創(chuàng)新驅(qū)動的迫切需求。從經(jīng)濟學的角度看，經(jīng)濟增長靠各種生產(chǎn)要素起作用，包括自然資源、資本資源、勞動資源、人力資源。第二次產(chǎn)業(yè)革命之后轉(zhuǎn)入現(xiàn)代經(jīng)濟增長，主要靠人力資本。它與物質(zhì)資本最大的不同是，不但不損耗而且還由于其技能和知識水平的更新和提高產(chǎn)生“回報遞增”。所以，加強人才培養(yǎng)對企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提高核心競爭力和綜合效益具有決定性的作用。當前，建筑業(yè)企業(yè)急需兩方面人才，一是復合型的高端管理人才，二是一線操作技能產(chǎn)業(yè)工人。要采取有效措施積極引進和培養(yǎng)人才，使保障機制長效化。
首先，要下氣力做好勞動務工人員職業(yè)培訓和關(guān)鍵技能工種考核認定工作，保證勞務人員就業(yè)穩(wěn)定、技術(shù)精湛、分配公平、收入增加。其次，通過學習培養(yǎng)使管理人才不斷充實專業(yè)知識、社會知識和國際化知識，提高溝通社交能力、組織協(xié)調(diào)能力和掌控統(tǒng)籌能力。當然，最根本還是要建立公平合理的用人機制、獎懲機制和利益機制，讓干事業(yè)的人有平臺、讓進步的人有階梯、讓成功的人有機會、讓能干的人有發(fā)展、讓奉獻的人不吃虧，切實為建立新時期建筑產(chǎn)業(yè)隊伍，營造關(guān)愛人才、留住人才創(chuàng)造良好氛圍和環(huán)境。 | 
