上海吹響今年城鄉(xiāng)建設(shè)管理“主旋律”確保建設(shè)領(lǐng)域安全穩(wěn)定 加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
日期：2015-04-29 17:25:29
作者：admin
上海城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域?qū)⑷嫔罨袠I(yè)體制機(jī)制改革，完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施體系等七方面工作入手切實(shí)構(gòu)建特大型城市治理的新常態(tài)。在近日召開的2015年上海市城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作會(huì)議上，該市建設(shè)管理委副主任蔣曙杰部署了今年全市城鄉(xiāng)建設(shè)工作的主要任務(wù)。
2015年，上海將全面落實(shí)2014年市委、市政府重大課題調(diào)研成果和已出臺(tái)的各項(xiàng)改革措施，切實(shí)把改革推動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新動(dòng)力，努力探索走出一條符合超大城市特點(diǎn)的城市管理治理新路子。為此，上海將著力做好七方面工作：
首先，以保障安全為底線，確保建設(shè)管理領(lǐng)域安全穩(wěn)定。要求聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，持續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查、安全隱患大整改，切實(shí)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，確保建設(shè)管理領(lǐng)域安全形勢(shì)總體受控。重點(diǎn)抓好四個(gè)方面：一是抓好建筑工地安全生產(chǎn)工作。突出抓預(yù)防、抓細(xì)節(jié)、抓日常，深入開展工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)，強(qiáng)化質(zhì)量安全體系建設(shè)，推進(jìn)“五方主體質(zhì)量終身責(zé)任制”。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，盡快完善建設(shè)工程危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專家論證管理辦法，著力抓好高空作業(yè)、模板支架、深基坑等高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)安全責(zé)任的落實(shí)，深入開展預(yù)防起重機(jī)械腳手架坍塌事故專項(xiàng)整治。要主動(dòng)適應(yīng)BIM技術(shù)應(yīng)用和裝配式建筑快速發(fā)展的需要，推進(jìn)安全監(jiān)管方式的創(chuàng)新，繼續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)飛行檢查和第三方檢查，加大安全隱患整改力度，著力提升質(zhì)量安全執(zhí)法效能，從嚴(yán)從快依法查處各種違法違規(guī)行為。二是抓好燃?xì)夤芫€等市政設(shè)施運(yùn)行安全管理。三是抓好住宅建筑特別是老舊房屋安全。四是抓好拆違安全管理和渣土運(yùn)輸安全。
其次，以推動(dòng)落實(shí)為抓手，全面深化行業(yè)體制機(jī)制改革。推進(jìn)區(qū)縣城管執(zhí)法體制改革，為構(gòu)建“一條熱線、一個(gè)平臺(tái)、一支隊(duì)伍、X個(gè)行政管理部門”的“1+1+1+X”城市綜合管理工作體系奠定基礎(chǔ)；繼續(xù)深化養(yǎng)護(hù)作業(yè)市場(chǎng)化改革；加快推進(jìn)建筑業(yè)管理改革等工作，貫徹落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》，聚焦“行政審批制度改革、改革招投標(biāo)監(jiān)管方式、完善監(jiān)理制度”等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)管理。特別是要抓緊完善建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理制度，努力遏制虛假招標(biāo)、串標(biāo)圍標(biāo)和惡意低價(jià)投標(biāo)等違法違規(guī)行為。要加快推進(jìn)工程電子招投標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化不良信用信息在招投標(biāo)環(huán)節(jié)的使用，用“科技+制度+陽(yáng)光”來(lái)提升招投標(biāo)監(jiān)管水平。要繼續(xù)開展打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為專項(xiàng)行動(dòng)，遏制建筑施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、肢解發(fā)包等行為的多發(fā)勢(shì)頭。
第三，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，加快推動(dòng)行業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展。全行業(yè)要圍繞建設(shè)科技創(chuàng)新中心的目標(biāo)，主動(dòng)對(duì)接市委一號(hào)重點(diǎn)調(diào)研課題，加大行業(yè)科技創(chuàng)新力度，進(jìn)一步推動(dòng)生態(tài)城市、智慧城市建設(shè)。重點(diǎn)抓好三個(gè)方面：一是即加快推進(jìn)建筑業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展。以推進(jìn)裝配式建筑、建筑信息模型(BIM)技術(shù)和綠色建筑發(fā)展為重點(diǎn)，全面提高建筑的工業(yè)化、信息化和低碳化水平。在發(fā)展綠色建筑和推進(jìn)建筑節(jié)能方面，要完成400萬(wàn)平方米的國(guó)家公共建筑節(jié)能改造，基本建成覆蓋本市國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。同時(shí)，要推進(jìn)建筑廢棄物資源化綜合利用。二是進(jìn)一步提升城市建設(shè)的科技含量。落實(shí)全國(guó)城市規(guī)劃建設(shè)工作座談會(huì)精神，深入開展海綿城市、城市地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市供水管網(wǎng)改造、雨水及非傳統(tǒng)水資源利用等六大重點(diǎn)專題研究。三是大力提升城市管理信息化水平。全面推進(jìn)智慧城市建設(shè)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等各類先進(jìn)科技的廣泛應(yīng)用，使城市運(yùn)行管理更加安全、環(huán)保、便捷、有序和人性化。年內(nèi)啟動(dòng)實(shí)施城市網(wǎng)格化管理市級(jí)平臺(tái)改造，完成上海地下空間信息基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，不斷提高城市基礎(chǔ)設(shè)施信息化管理水平。
第四，以長(zhǎng)效管理為目標(biāo)，不斷提升城市綜合管理水平。要加強(qiáng)城市綜合管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；繼續(xù)深化拓展城市網(wǎng)格化管理；鞏固頑癥難題和重點(diǎn)區(qū)域的整治成果；全面加強(qiáng)住宅小區(qū)綜合治理。
第五，以改善民生為根本，持續(xù)改善市民居住生活環(huán)境。一是聚焦民生熱點(diǎn)，加快生態(tài)宜居城市建設(shè)，著力完善住房保障體系。新建籌措各類保障性住房和實(shí)施舊住房綜合改造11.5萬(wàn)套、基本建成10萬(wàn)套。二是繼續(xù)推進(jìn)舊區(qū)改造和“城中村”等改造。三是持續(xù)加大生態(tài)建設(shè)力度。今年對(duì)27座老公園實(shí)施升級(jí)改造，新建綠地1000公頃。
第六，以重大工程為抓手，不斷完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施體系。要統(tǒng)籌推進(jìn)重大工程建設(shè)；繼續(xù)加大重大工程涉民矛盾化解力度；加快郊區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第七，以編制“十三五”規(guī)劃為契機(jī)，全面謀劃好行業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展，為行業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展進(jìn)一步厘清思路、凝聚共識(shí)、明確方向。 |
